巴基斯坦行政区划

巴基斯坦的行政区划包括省（Provinces）、自治区（Autonomous Regions）与首都区（Territory）。巴基斯坦有四个省、两个自治区和一个首都区。四个省包括俾路支斯坦省（Balochistan）、开伯尔-普赫图赫瓦省（Khyber Pakhtunkhwa）、旁遮普省（Punjab）与信德省（Sindh），两个自治区包括自由克什米尔（Azad Kashmir）与吉尔吉特-巴尔蒂斯坦（Gilgit-Baltistan）自治区，唯一的一个首都区是伊斯兰堡（Islamabad），同时也是巴基斯坦的首都。

巴基斯坦行政层级图

巴基斯坦的行政区划包括省（Provinces）、自治区（Autonomous Regions）与首都区（Territory）。巴基斯坦有四个省、两个自治区和一个首都区。四个省包括俾路支斯坦省（Balochistan）、开伯尔-普赫图赫瓦省（Khyber Pakhtunkhwa）、旁遮普省（Punjab）与信德省（Sindh），两个自治区包括自由克什米尔（Azad Kashmir）与吉尔吉特-巴尔蒂斯坦（Gilgit-Baltistan）自治区，唯一的一个首都区是伊斯兰堡（Islamabad），同时也是巴基斯坦的首都。

巴基斯坦是一个有三层政府的联邦共和国，即：国家、省与地方政府。各省都有自己的地方政府，县议会（District Councils）与都市市政厅（MetropolitanCorporations）则是各省地方政府下的最高城乡管理机构。除开伯尔-普赫图赫瓦省外，其他三省内各城市与郊区地方政府都有2至3个行政专区，但其议会并不分城市或郊区。县议会与都市市政厅的职权较高，通常与更高一级的省级政府联合制定教育、医疗、交通与本地经济发展政策，或与下一层地方政府合作进行水体与卫生、博物馆与图书馆及环境保护方面的工作。

巴基斯坦重点城市

巴基斯坦城市分布

伊斯兰堡首都区

伊斯兰堡首都区（Islamabad Capital Territory）是巴基斯坦的一个省级行政区，包含首都伊斯兰堡市及周边地区。首都区面积1,165.5 km²，伊斯兰堡市区面积906 km² 。

伊斯兰堡地理位置

伊斯兰堡在建设中严格按规划进行，全市分为：行政区，商业区，教育部门，工业部门，外交区域，居住区，农村区和绿地。伊斯兰堡在建设中体现其伊斯兰共和国的特点，还在城中还修建了大量的伊斯兰建筑，费萨尔清真寺是南亚最大的清真寺。

费萨尔清真寺

伊斯兰堡有五个主要的区域：一区专为城市发展和联邦政府机构设计，二区专为城市发展而设计，三区、四区以及五区都为农村发展而设计。

伊斯兰堡区域划分图

伊斯兰堡拥有全巴最高的人类发展指数，生活水平亦是全国最高，人口以社会中上层阶层为主。伊斯兰堡是巴基斯坦最安全的城市，全城监控系统共有1900个探头。

伊斯兰堡污染小，水资源丰富，绿地丰富，现代化程度高，规划了配套宽阔公路和街道的住宅区，许多公共建筑，秩序井然的市场和购物中心。

按照巴基斯坦政府的规定，凡是有污染、影响居民生活的工厂、企业不能在首都内建立。因此，伊斯兰堡基本上是一座没有污染的城市。它仅有一些汽车车厢制造、食品、印刷等中小型的轻工业。伊斯兰堡的农业区有46270英亩可耕地，为满足人民需要，首都发展局除积极发展禽蛋、蔬菜生产外，还积极促进集市贸易的发展。

旁遮普省

旁遮普省地理位置

旁遮普省是巴基斯坦人口最多的省份，是旁遮普人的聚居地，首府拉合尔。由于印度河的五条支流皆流经此地，历史上也称为“五河流域”。面积205,334平方公里(相当于中国的湖南省)，是巴基斯坦第二大的区域，也是巴基斯坦人口最多的省份，2017年人口普查中有110,012,442人。

旁遮普是巴基斯坦的经济第一大省，也是经济发展最快的省份，目前对巴GDP的贡献率在60%以上。旁遮普省的经济以农业和种植业为主，全省耕地面积1223万公顷，森林面积49万公顷。省内有世界上最大的水利灌溉系统。旁遮普省也是唯一有能力向邻省供应粮食的省份，巴全国近80%的粮食产于旁省。

旁遮普邦还是巴基斯坦工业化程度最高、制造业最发达的省纺织、重型机械等工业门类样样俱全。目前，巴基斯坦90%的纸张、75%的化肥、70%的食糖、40%的水泥都由旁遮普省生产。

旁遮普省分量之重，还在于其军政影响力。选举中，常有“赢得旁遮普，就等于赢得巴基斯坦”之说。旁省首府拉合尔是巴基斯坦的政党活动中心，旁省的拉瓦尔品第是军事活动中心。旁遮普省集中了巴陆军9个集团军中的6个，巴参谋长联席会议、陆军总部都集中在这里。由于旁遮普的超级大省地位，它在巴政坛饱受争议，在巴基斯坦议会中常常成为攻击目标，认为旁遮普人霸道、占尽好处的外省族议员经常发难。旁省集中了巴基斯坦最多的官僚(公务员)，不论是在旁省还是在其他省份，甚至在靠近中国的克什米尔地区，旁遮普人都拥有较大的政治权力。联邦政府派驻少数民族地区的官员也多从旁遮普省挑选。

除了信德省省会卡拉奇，全巴最主要的高等院校、科研学术单位也集中在旁遮普。正因为此，旁遮普高校毕业生从事管理和技术领域的人比例非常高，包括中资企业在内的多数外国公司，都愿意使用旁遮普省籍人士。即使不是旁族人，在旁省高校毕业者也都受到用人单位青睐。

实际上，旁遮普省并非那么“完美”。旁遮普省各地的文化并不一样。西北从军的多，东部经商的多，南部混杂的民族较多——以木尔坦为中心，形成旁遮普族的支系统塞莱基族。塞莱基族所在的南部是旁省最落后、贫困人口最多的地区，也是传统部落的聚居地。由于经济落后，多个民族交汇，又地处四省交汇处，那里也是滋生恐怖分子的温床，旁遮普塔利班、“虔诚军”“羌城军”等组织也纷纷在这里落脚。

值得一提的是，旁省的旁遮普族是跨界民族，在印度境内有一个旁遮普邦。两地语言一样，但使用文字不同(印度方面用梵文书写，巴基斯坦用阿拉伯文书写)，口语则大致相同。由于靠近印度，旁省在巴各省中也是与印度交往最多的省份。

巴基斯坦旁遮普省、印度旁遮普邦

由于俾路支省和开伯尔-普赫图赫瓦省安全形势堪忧，以及卡拉奇市的安全高风险，中国在巴70%的水电项目、IT项目、基础设施、援建项目，以及至少一半以上的军工合作项目都在旁遮普。另外，中国公司在巴基斯坦聘用最多的工程技术人员和白领大都来自旁遮普省;同样，到中国接受培训人数最多、与中国感情最深的省份也是旁遮普。

旁遮普省的省会拉合尔是巴基斯坦的第二大城市（仅次于卡拉奇），是一个主要的工业集聚区，拥有约9,000个工业单位，近几十年来已从制造业转移到服务业。约42％的劳动力受雇于金融，银行，房地产，社区，文化和社会服务。该城市是巴基斯坦最大的软件和硬件生产中心，并拥有不断发展的计算机组装行业。该市一直是出版中心，巴基斯坦80％的书籍都被出版，它仍然是巴基斯坦最重要的文学，教育和文化活动中心。巴基斯坦影视中心罗莱坞“Lollywood”位于拉合尔。